近日,人民法院报、江苏法治报、江苏经济报、淮安日报、今日头条等多家媒体集中报道清江浦区法院便民解纷“6+1”项目。
7月3日人民法院报第04版头条
7月6日江苏法治报第A05版头条
6月30日江苏经济报第B04版头条
7月5日淮安日报第A03版
7月6日今日头条
2020年,清江浦区法院被省高院确定为全省“多元解纷和诉讼服务示范法院”。
2021年,清江浦区法院以升级改造诉讼服务中心为依托,通过建立六个功能中心和一整套流转衔接制度的“6+1”便民解纷机制,构建起集约高效、多元解纷、便民利民、智慧共享的全链式诉调联动模式,获得市委常委、政法委书记赵洪权的充分肯定。
走进一个门,事务一站清
来到法院诉状怎么写?想要立案如何操作?转送材料怎么联系法官?……走进清江浦区法院诉讼服务中心的大门,这些事务都可以得到快速解决。
作为“6+1”便民解纷机制的重要载体,升级改造后的诉讼服务中心建筑面积共2170平方米,分别设置了六个中心,即辅助服务中心、立案中心、信访接待中心、调解中心、送达中心、速裁中心,建成集导诉、立案、集中送达、诉讼费退缴费、诉前调解、诉调对接、司法确认、评估鉴定、邮政服务、网上立案、跨域立案、集中扫描、档案查询、信访接待、法律咨询等多种功能于一体的标准化诉讼服务大厅。
据该院立案庭庭长马海健介绍,“过去受到空间限制,服务窗口不在一起,群众办事很不方便,跑了不少‘冤枉路’。为了真正实现一站式调处、全链式解纷,我们在升级改造时进行了多次设计论证,以‘一次办好、一次办结’为目标,进行优化布局和功能整合,将鉴定室、调解室、律师接待室等原来分散办公的场所全部调整至新的诉讼服务中心,极大地方便了当事人。”
人性化的服务随处可见。“嗨,需要我帮助你吗?”当事人的诉讼服务体验,从进门处导诉机器人“清小法”的第一声问候开始。设立环形的集约接待窗口,提供诉讼文书样式,设置当事人休息等候区,引入最高人民法院多媒体终端机,提供雨具、报刊杂志等便民小物件,服务氛围温馨舒适。
“21个窗口涵盖诉讼服务全部流程,24小时自助诉讼服务中心满足全天候自助立案。当事人通过线上线下的方式实现当场立、自助立、网上立、就近立。”诉讼服务中心副主任李娜说,云柜、诉讼服务自助终端、网上立案、跨域立案等智能化设施配备齐全,“智慧诉讼”已经走到群众身边。
解纷有速度,服务显温度
在调解中心有一面人物墙,墙上展示着每一名人民调解员的具体介绍。“他们当中有退休老法官、社区干部、行业专家,具有丰富的化解矛盾纠纷经验,将一部分有可能诉至法院的纷争化解在诉前。”清江浦区法院审委会专职委员方向介绍,场所改造后,专门设立调解中心,配强人民调解力量,目前驻院调解室共有12名人民调解员。按照类型化、专业化调解的思路,调解中心建立并实质化运行婚姻家庭、小标的合同纠纷、交通事故赔偿、物业纠纷、拆迁安置、劳动争议等类案调处平台,着力在“便民”上下功夫。今年以来全院共分流至诉前调解案件3823件,调解成功1403件,平均办结期限7.2天。
调解中心涵盖行政争议纾解分中心、律师工作站、人民调解员工作室、人民调解室等多个区域。专用的人民调解室共有五个,包括一个音视频调解室,配备了外网电脑、摄像头、音响等满足音视频功能的硬件设备,可以随时利用“江苏微解纷”“无讼淮安”等平台开展“不见面”调解,“互联网+调解”模式真正实现了让网络多跑路、让群众少跑腿的目标。
“非常感谢你们,帮我节省了时间,少跑很多路”。原告李某在线调解一起纠纷顺利收到货款后对法院工作十分感激。李某居住在新疆乌鲁木齐市,被告张某居住在淮安市。去年5月份,被告从原告处赊购饲料计15万元,后陆续付款12.5万元,尚欠2.5万元,原告多次索要未果后到“江苏微解纷”服务平台提出申请。清江浦区法院诉讼服务中心工作人员在平台上发现该申请后,及时与原、被告双方联系,了解案件情况经过几轮沟通,被告提出调解方案并征得原告同意,双方达成调解协议。一场线上调解成功化解几千公里的纷争。
诉调精准对接,调判无缝衔接
为了让案件得到高效化解,清江浦区法院成立速裁中心,将人民调解员编入四个速裁审判团队,把新收的一审案件以系统智能识别为主、人工识别为辅进行繁简分流至相关的速裁团队。对同意调解的案件由团队内的人民调解员进行诉前调解,并与司法确认无缝对接,不花钱解纠纷。人民调解员既可以自主开展调解,也可以在法官的指导下合力化解矛盾,为进入诉讼程序的案件做好前期准备工作。
在区法院的牵头下,越来越多的力量帮助人民群众化解矛盾纠纷,人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等方式互为补充,各自发挥优势,活跃在社会神经末梢,将矛盾化解在萌芽状态。区法院在16个镇街成立审务工作站,院领导挂钩推进法官进网格,畅通解纷渠道,促进矛盾纠纷源头化解、就地解决。
多元解纷、一站解纷、以判止纷,离不开完善的制度保障。诉讼服务中心工作规范及承诺、信访工作制度、信访件转办交办流程、12368诉讼服务热线“一号通办”工作规范、繁简分流方案……清江浦区法院出台一系列的文件,将诉讼辅助、立案登记、繁简分流、诉访分离等工作纳入规范化管理。