近期，江苏淮安清江浦区法院在案件保全过程中，秉承善意文明的理念，坚持“因案制宜”的工作原则，灵活、快速、高效处理当事人的保全置换申请，既注重维护原告的合法权益，也确保被告企业的正常生产经营和社会稳定，用司法担当持续助推法治化营商环境不断优化。据统计，今年上半年，该院民一庭就21件案件变更保全措施，涉及企业28家，涉及职工600余人，累计盘活资金高达1.72亿元。

以规范为准则，把好保全“出入口”

“原告保全了我公司的办公用房、厂房，这些房屋已经出售，保全给公司造成了很大影响……”今年4月21日，被告某公司负责人向清江浦区法院反映目前的经营困境。“我们愿意以其他财产做担保，希望法院能够变更现有的保全措施。”

收到申请后，承办人高度重视，充分考虑案件实际情况，在要求被告提供新的足额担保后，多次征求原告意见并进行释法说理，及时组织专业法官会议对变更保全事宜进行讨论，要求被告进一步提交相关材料。4月29日，被告将全部所需材料交至法院，法院当天便作出变更保全措施裁定书并移送执行。

法院果断灵活采取保全措施，为被告公司赢得了走出困境的时间。在保全措施适用过程中，区法院坚持形式与实质兼顾，把好保全“入口”关。对当事人提出的涉企业财产保全申请，先由法官助理对形式要件进行审查，再由法官对实质性内容进行审查，确保申请人合法、合理地行使权利，避免因财产保全不当而影响被保全企业的正常经营。同时，坚持速度与效率兼顾，把好保全“出口”关。对被保全企业胜诉，或提供符合等价、真实、无权利负担、易于变现等条件的担保等情况申请解除或变更保全措施的，及时裁定解除或变更保全措施。

以案情为基础，“因案制宜”采取措施

今年2月4日，时值春节临近，某企业急需发放农民工工资，其以自有房屋担保申请解除对相关账户的查封。承办人在确认担保财产具有保障性和可执行性后，于当天作出变更保全裁定并移送执行，该企业按时发放了260余名农民工资，维护了社会的稳定和企业的正常生产经营。

清江浦区法院根据涉案企业不同情况，采取“因案制宜”的处理思路。对前景良好企业“慎重保全”，对即将并购重组、上市、转型的涉诉企业，慎重采取保全措施，避免因保全措施的使用而影响企业的“做大做强”。对暂时困难的企业“谦抑保全”，对承担缴税、发放工资等关乎企业的正常经营的基本账户，慎重冻结，尽量选择对企业生产经营影响较小的财产进行保全。在被保全企业提供适当担保的情况下，及时变更保全措施，帮助暂时困难企业渡过难关。对濒临破产企业“大力保全”对确已无法正常生产经营且无挽救希望的企业，加大保全力度，切实有效查封、保管财产，防止企业资产流失。

以解纷为追求，“以保促调”发挥功效

在涉企案件采取保全措施后，清江浦区法院会在庭前积极调为双方当事人搭建协商对话平台，使涉诉企业能有一个向债权人说明自身状况、争取理解的机会，并积极督促涉诉企业履行义务。

在腾某诉淮安某科技公司诉前财产保全纠纷一案中，清江浦区法院对淮安某科技公司采取保全措施后，该公司提出变更保全措施的申请并讲述了其生产经营正面临的难题。清江浦区法院一面变更保全措施、一面与滕某沟通协调，仅用了不到一个月的时间，就促使双方达成调解协议，妥善化解此起涉案高达 2800万元的纠纷，让双方当事人切实体会到“环境是金”的司法服务理念。

“诉前保全能及时有效地防止义务人转移、隐匿财产，我们在保全置换中要充分考虑被告方的诚意和实力，切实保障债权人的合法权益，这样能有效促进案件调解。”民一庭庭长许霞表示，沟通协调是处理保全置换案件最先采取的方式，但是如果久调不决，势必对被告产生不利影响，以专业法官会议集体讨论方式处理矛盾纠纷较大的案件，既确保案件效率，也强化监督制约，真正维护双方当事人的合法权益。（王淑臣 韩靖）