2023年1月3日，在淮安市清江浦区第二届人民代表大会第二次会议上，清江浦区法院党组书记、院长张强代表区人民法院作工作报告。
前言
2022年，清江浦区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧扣“打造高质量司法、建设现代化法院”主轴主线，坚持服务大局、司法为民、公正司法，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件23868件（含旧存2302件），结案22001件，法官人均结案314.3件。院集体被评为“节约型机关” “江苏省文明单位”，少年及家事审判庭被表彰为“全国法院先进集体”，张天同志入选 “全国法院办案标兵”。
以服务大局为己任，
力促进经济社会高质量发展
打造营商环境法治高地
平等保护各类市场主体合法权益，审结各类商事案件2109件。持续推进法润民企“双走进”活动，为企业协调解决困难问题121件。开展优化法治化营商环境执行年“1+4”专项行动，执结涉企业合同类纠纷1882件，成功为民营企业追回欠款2.54亿元。甄别退出失信企业471家，向已履行义务的企业发出全市首份《信用证明》，让市场主体真切感受到司法的力量与温度。
院领导带队到企业调研座谈
审理的“两邦”破产案件，入选2022年度全市政法系统“优化法治化营商环境十佳典型案例”
服务保障重大项目建设
坚持主动服务，成立重大项目纠纷协调处置领导小组，在大运河“百里画廊”项目推进中，调处纠纷53件，促成企业按期搬迁。开辟涉重大项目案件审理“绿色通道”，快审快执涉重大项目案件21件，仅用49天就审结4起京沪高速公路扩容引发的征地补偿纠纷，保障项目稳步推进。协调化解中南公司撤场和新承包人进场问题，保障了融创广场项目的建设进度和按期交付。
妥善做好疫情司法应对
制定服务保障常态化疫情防控和经济社会高质量发展的《实施意见》，受到区委主要领导批示肯定。推行“无接触”“云庭审”办案模式；5次线上委托，成功保全上海2家公司财产2500余万元；线上协助执行，帮助新疆奎屯垦区法院执回案款80余万元。
“跨域庭审”审结一起被告人羁押在江西省的刑事案件
开展“清法先锋”抗疫志愿活动，安排48名党员干警脱产参与疫情防控工作，组织干警2304人次下沉社区网格，为基层疫情防控架起司法“防护网”。
提升办理破产案件能力
发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，促进企业优胜劣汰。畅通“休眠企业”退出通道，联合区市场监管局等部门开展吊销企业强制注销试点工作，审结强制清算案件203件，清退“僵尸企业”173家，经验做法受到市法院主要领导批示肯定。构建府院联动“1+5”破壁机制，被省法院评为全省"执破融合"改革创新机制，相关经验先后被《江苏营商环境动态》《省法院工作简报》刊发。民事审判第二庭被评为“全省法院执行裁判工作先进集体”。
以维护稳定为根本，
全力推进平安清江浦建设
依法严惩刑事犯罪
审结一审刑事案件611件707人。坚决打击各类邪教活动，维护政治安全。深入开展反腐败斗争，审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件13件13人，追缴犯罪所得405万元，审结的“被告人张某行贿、程某受贿”系列案被省法院评为惩治重点领域贿赂犯罪典型案例。
开展职务犯罪案件庭审观摩活动，48名机关工作人员现场观摩庭审，接受法纪教育
常态化推进扫黑除恶，审结涉黑恶案件1 件3 人。依法打击醉驾酒驾犯罪，维护群众“车轮上"的安全，审结危险驾驶等犯罪 306件 307人。
守护好群众的“钱袋子"，持续推进“断卡"“反诈”专项行动，审结电信网络诈骗及关联案件 41 件 86 人
保护群众的“菜篮子”，公开开庭、集中审理四起生产、销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案件
公开开庭审理金某等22名被告人生产、销售不符合安全标准的食品罪一案，区市场监管局执法人员、经营商户代表旁听庭审
看护好群众的“药罐子”，审理的“高某等生产、销售假药案”入选最高院十大药品安全典型案例
有效防控重大风险
从严从实从细防控好各类矛盾风险，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。推动“保交楼、稳民生”，开展建设工程领域违法行为专项整治。出台“问题楼盘”案件处置化解《操作指引》，经验做法在全市法院会议上作交流发言。推进金融领域风险整治，持续打击“套路贷”和虚假诉讼，民间借贷案件同比下降 32.24%。扎实开展“涉诉信访突出问题攻坚化解年”行动，信访事项办结率达100%，以法理情并用推动“事心双解”，工作成效受到市委常委、政法委周青书记表扬。
开展《反有组织犯罪法》集中宣传活动
持续深化诉源治理
全力推动矛盾纠纷源头化解，推进压实辖区各职能单位、乡镇街道的纠纷前端化解责任。推广类案调解示范工程，建立“一类一案一例”调解案例库。打造全链式诉调联动“6+1”便民解纷项目，实现诉调精准对接、调判无缝衔接，入选“全市政法工作十大品牌”。创新“一中心五站点”诉源治理模式，诉前成功调处纠纷15952件，居全省法院第一。在区委政法委的统一领导和指挥下，辖区内民事案件万人起诉率同比下降 62.25 个万分点，首次摆脱全省垫底局面，在全省排名显著提升，受到市委常委、政法委周青书记批示肯定，相关工作经验被《淮安政法》刊发，向全市推广。
送法进企业推动物业纠纷诉源治理
《江苏法治报》头版报道清江浦区法院诉源治理新模式
实质化解行政争议
新收行政案件1609件，审结1589件，同比分别上升86.66%和76.36%，其中以驳回起诉、驳回诉讼请求等方式结案1477件，以变更、撤销、确认违法、责令履行法定职责等方式结案112件，区属行政机关败诉率同比下降3.2个百分点。两起案件入选“全省法院行政审判十大典型案例”，“刘某虚构购房交易提取公积金案”被《省法院公报》采用，成为全省法院指导性案例。行政审判庭被评为“全省法院行政审判工作先进集体”。
法官“六进龙王山”，妥善化解盱眙县穆店镇152户村民征地补偿纠纷，被《人民法院报》和《法治日报》头版报道
举行行政机关负责人出庭应诉“季季看”活动
四级人大代表、政协委员受邀听评行政案件庭审
常态化开展行政机关负责人出庭应诉"季季看"活动，600余名行政机关负责人走进法院出庭应诉，1000余名执法人员观摩庭审。持续打造行政审判"同心圆"工程，完善行政纾解机制，诉前成功调处行政争议200余件。
以司法为民为宗旨，
倾力满足人民群众多元司法需求
全心全意优化诉讼服务
以创建“为群众办实事示范法院”为抓手，开展“优+”全域诉讼服务提质行动，在诉讼服务中心醒目位置放置“服务手册”、发放“服务卡”，对涉及当事人权利义务的31类事项、70项目内容实行"一次告知"。今年以来，诉讼服务中心共服务来院群众45900余人次，现场解决各类事项3500余件，当场立案登记率为99.94%。加大司法救助力度，为困难当事人缓减免诉讼费18.3万元，发放救助资金103.55万元。
设置3名诉讼服务引导员，为来院群众提供“大堂经理式”服务，变当事人 “千方百计打听”为主动陪伴指导。设置6个专门事务交办窗口，为涉诉群众提供“全时段”解答服务和18项“一次办结”服务。
用心用情保障民生权益
妥善化解劳动争议，审结劳动合同纠纷1123件。联合区检察院等7部门建立“ 根治欠薪一站式联动机制”。贯彻落实《家庭教育促进法》，打造“e家行”家庭教育指导工程，督促为人父母“依法带娃”。落实“法治副校长”制度，先后走进16所中小学开展预防校园欺凌等普法活动23场，赠送普法书籍5000余册，邀请600余名学生进院开展社会实践活动17场。依法保护育龄妇女权益，审理的“用人单位拒付女职工产假工资案”被《人民法院报》报道。维护国防利益和军队军属合法权益，涉军审判工作受到市委常委、军分区张立军政委批示肯定。
八部门联合发文高效处理农民工薪酬纠纷
到社区开展巡回审判
“请进来”“走出去”结合为学生开展法治教育活动
尽心尽力攻坚执行难题
新收执行案件8383件，执结8118件，同比分别上升8.9%和2.2%。开展“涉民生案件集中执行行动”56场次，共出警1870余人次，依法采取搜查、拘留、罚款、纳失、限高等强制措施4831人次，为当事人追回财产13.11亿元。执结涉刑事财产案件204件，结案率90.1%，追赃挽损2.8亿余元。开展执行领域财产处置专项行动，司法网拍累计挂拍929次，成交金额2.07亿元，总溢价3233余万元，财产挂拍率、溢价率均居全市前列。借助互联网“抖音”平台直播执行现场，在线围观网友5万余人（次），让“老赖”无处遁形。
对拒不履行法院生效判决的被执行人依法采取拘留措施
提请区委政法委出台“22条意见”，规范刑事涉案财物处置方式
稳步稳妥推进司法改革
全面推进司法责任制改革，落实院庭长带头办案机制，院庭长办案数占办案总数的44.98％。全面推进诉讼制度改革，落实审级职能定位改革要求，在全市率先将“一起股权转让纠纷案”报请市法院提级审理；全面推进繁简分流，将人民调解员编入速裁团队，调解与裁判无缝对接，加快办案进度，全院案件平均审理天数同比缩短10.54天，一审简易程序适用率同比上升4.66个百分点。推进司法公开，裁判文书上网8831篇，直播庭审5367场，群众观看69.6万余人次，其中永江房产行政撤销案获评全省“百场优秀庭审”。
推进智慧法院建设，创新研发预警综合分析系统，为内部管理装上“科技引擎”，经验做法受到区政府主要领导批示肯定。
以队伍建设为关键，
努力建设新时代法院铁军
把政治建设摆在首位
认真学习贯彻党的二十大精神，先后组织开展党组中心组学习等各类活动50余场次，组织320余名干警走进刘老庄、黄花塘、周恩来童年读书处等红色教育基地，筑牢信仰之基。
扎实开展"两个确立"主题教育，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导干警深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。
以品牌创建为抓手，推进党组织标准化、规范化建设，“建强红色堡垒、打造速裁先锋”党建品牌被省法院评为“全省优秀党支部品牌”。
把纪律规矩挺在前面
以司法文明度、司法规范度“双提升”工程为抓手，扎实推进司法作风整治，修订完善各项制度11项。严格落实防止干预司法"三个规定"，平台填报信息4087条，填报数居全省法院第一。持续正风肃纪，注重"抓早抓小"，开展审务督察113次，编发督察通报、快报25期，对干警233（人）次进行问责并给予经济处罚，将3名违规违纪干警移送纪委监委审查处理，1名聘用制人员因严重违规被辞退，全院干警工作作风和精神面貌进一步提振，纪律规矩意识进一步强化。
开展审务督察，编发督察通报、快报
把能力建设作为基础
狠抓教育培训，先后组织干警参加法院大讲堂、清法微课堂等各类业务培训2400余人次，提升队伍专业能力水平。实施"千里马"工程，加大青年干警培养力度，组织20名青年干警到艰苦岗位跟班锻炼。
加强青年干警调研工作，在《人民司法》《审判研究》《人民法院报》等刊物发表调研文章128篇，获评“全市法院调研工作先进集体”。
清江浦区法院审判委员会委员、一级员额法官张广兄获评第五届“淮安市十佳法官”，张天、苗艳两名法官获得“淮安市十佳法官”提名奖。
在全市法院书记员岗位业务技能竞赛上，取得团体第一的好成绩，2名书记员获评"全市法院书记员业务标兵"。
把接受监督落到实处
创新代表委员 “四个三”联络机制，先后向代表委员推送法院工作动态220余条，收集意见建议15条，组织代表、委员旁听庭审、参与执行、参加新闻发布会等134人次，经验做法受到市人大常委会领导批示肯定。
创新代表委员 “四个三”联络机制，先后向代表委员推送法院工作动态220余条，收集意见建议15条，组织代表、委员旁听庭审、参与执行、参加新闻发布会等134人次，经验做法受到市人大常委会领导批示肯定。
区人大常委会专题审议法院少年和家事审判工作，代表满意率达100%。落实市政协重点提案，打造特色金融法庭，经验做法受到市政协戚寿余主席批示肯定。依法接受检察监督，办理检察建议55件。自觉接受人民群众监督，随案发放“廉政监督卡”，主动收集群众意见建议336条，架起法院与群众之间的“连心桥”。
2023年工作思路
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，始终把学习贯彻党的二十大精神作为工作主线和主要任务，持续深化高质量司法实践，扎实推进现代化法院建设，认真履行保安全、护稳定、促发展、惠民生责任使命，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为展现中国式现代化清江浦图景，加快打造高品质现代化中心城区提供坚强有力的司法服务和保障。
2023年，我院将重点抓好以下四个方面工作：
担当新使命，在服务保障高质量发展上谋求更大突破。
聚力新作为，在优化执法办案效能上谋求更大突破。
回应新期待，在切实增进民生福祉上谋求更大突破。
树立新形象，在打造高素质法院队伍上谋求更大突破。